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枣庄市网络预约出租汽车经营服务管理规定(征求意见稿)(转载)

2020-04-16 15:54:30 ptaxi

  网约车牌照申请_网约车系统开发_共享汽车系统开发_城际车系统开发_跑腿系统开发_货运系统开发_城际车系统开发


  第一章总则


  第一条为更好地满足社会公众多样化出行需求,规范网络预约出租汽车经营服务行为,促进出租汽车行业和互联网融合发展,保障运营安全和乘客合法权益,根据国家有关法律、法规,结合我市实际,制定本规定。


  第二条凡在本市行政区域内从事网络预约出租汽车(以下简称网约车)经营服务的,应当遵守本规定。


  本规定所称网约车经营服务,是指以互联网技术为依托构建服务平台,整合供需信息,使用符合条件的车辆和驾驶员,提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。


  本规定所称网络预约出租汽车经营者(以下称网约车平台公司),是指构建网络服务平台,从事网约车经营服务的企业法人。


  第三条坚持优先发展城市公共交通、适度发展出租汽车,按照高品质服务、差异化经营的原则,综合考虑城市人口数量、经济发展水平、时间利用率、交通拥堵状况等因素,有序发展网约车。


  网约车运价实行市场调节价,市政府认为确有必要的,可实行政府指导价。


  第四条网约车管理应当遵循统一管理与分级管理相结合的原则,强化属地管理,加强部门联动。


  市级交通运输主管部门负责全市网约车管理工作。各区(市)交通运输主管部门具体负责本辖区内的网约车管理工作。


  发改、经信、公安、人力资源社会保障、价格、税务、工商、质监、网信、人民银行等部门依据法定职责,依法对网约车实施监督管理。


  第二章网约车平台公司


  第五条申请从事网约车经营的,应当具备线上线下服务能力,符合下列条件:


  (一)具有企业法人资格,在本市设有线下服务机构和固定的办公场所,配备安全监管、投诉处理等管理人员;


  (二)具备开展网约车经营的互联网平台,具备与拟开展业务相适应的信息数据交互及处理能力,具备供交通运输、通信、公安、税务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息的条件,网络服务平台数据库接入网约车监管平台,服务器设置在中国内地,有符合规定的网络安全管理制度和安全保护技术措施;


  (三)使用电子支付的,应当与银行、非银行支付机构签订提供支付结算服务的协议;


  (四)有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度;


  (五)法律法规规定的其他条件。


  外商投资网约车经营的,除符合上述条件外,还应当符合外商投资相关法律法规的规定。


  第六条在本市申请从事网约车经营的,应当向市级行政审批部门提出申请,并提交以下材料:


  (一)网络预约出租汽车经营申请表;


  (二)投资人、负责人身份、资信证明及其复印件,经办人的身份证明及其复印件和委托书;


  (三)企业法人营业执照及复印件,属于分支机构的还应当提交营业执照;


  (四)在本市办公场所的证明原件及复印件,负责人员和管理人员信息;


  (五)具备互联网平台和信息数据交互及处理能力的证明材料,具备供交通运输、通信、公安、价格、税务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息条件的证明材料,数据库接入情况说明,服务器设置在中国内地的情况说明,依法建立并落实网络安全管理制度和安全保护技术措施的证明材料;


  (六)使用电子支付的,应当提供与银行、非银行支付机构签订的支付结算服务协议;


  (七)经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度文本,包括:接入车辆技术标准和管理制度,驾驶员管理制度,网约车调度规则,网约车定价规则,安全生产管理制度和网络安全管理制度,信息安全及乘客隐私保护制度,服务质量及投诉管理制度,平台数据库接入监管平台的维护保障制度,突发事件应急处置预案;


  (八)平台数据库接入交通运输部网约车交互平台的证明材料;


  (九)履行责任承诺书;


  (十)法律法规要求提供的其他材料。


  在本市注册从事网约车经营的企业,前款第(五)项、第(六)项有关线上服务能力材料,由市级交通运输主管部门提交省交通运输主管部门商省级通信、公安、税务、网信、人民银行等部门审核认定,并提供相应认定结果。


  已在注册地取得认定结果的,前款第(五)项、第(六)项有关线上服务能力材料,应当提交注册地省级交通运输、通信、公安、税务、网信、人民银行等部门出具的线上服务能力认定结果。


  市级行政审批部门结合认定结果,对其他线下服务能力材料进行审核。


  第七条市级行政审批部门应当自受理之日起20日内作出许可或者不予许可的决定。20日内不能作出决定的,经本单位负责人批准,可以延长10日,并应当将延长期限的理由告知申请人。对不符合规定条件的申请作出不予行政许可决定的,应当向申请人出具《不予行政许可决定书》。


  提报省级相关部门取得线上认定结果的时间,不计在时限范围内。


  第八条市级行政审批部门对网约车经营申请作出行政许可决定的,应当明确经营范围为网络预约出租汽车经营、经营区域为枣庄市行政区域,并发放《网络预约出租汽车经营许可证》,有效期为4年。


  网约车平台公司应在许可有效期届满30日前向市级行政审批部门提出延续经营申请,市级行政审批部门依申请,结合网约车平台公司在许可期限内经营行为和服务质量信誉考核情况,作出是否准予延续经营许可的决定。


  第九条网约车平台公司应当在取得相应《网络预约出租汽车经营许可证》并向企业注册地省级通信主管部门申请互联网信息服务备案后,方可开展相关业务。备案内容包括经营者真实身份信息、接入信息、市级行政审批部门核发的《网络预约出租汽车经营许可证》等。涉及经营电信业务的,还应当符合电信管理的相关规定。其中,外商投资网约车经营涉及增值电信业务的,还应当符合《外商投资电信企业管理规定》,取得电信业务经营许可证。


  网约车平台公司应当自网络正式联通之日起30日内,到所在地的省级公安机关指定的受理机关办理备案手续。


  第十条网约车平台公司暂停或者终止运营的,应当提前30日向市级行政审批部门书面报告,说明有关情况,通告提供服务的车辆所有人和驾驶员,并向社会公告。终止经营的,应当将相应《网络预约出租汽车经营许可证》交回原许可部门。


  第三章网约车辆和驾驶员


  第十一条根据网约车经营特性差异,按照精细化管理的理念,将网约车经营分为全时经营和分时经营。


  (一)全时经营指使用取得市级行政审批部门核发的《网络预约出租汽车运输证》的车辆开展网约车运营服务。


  (二)分时经营指使用在市级交通运输主管部门完成备案的车辆开展网约车运营服务。


  第十二条拟从事全时经营的车辆,应当符合以下条件:


  (一)车辆应当在本市行政区域内注册登记,注册日期未满5年且行驶里程未满10万千米;


  (二)车辆购置价格(含增值税)不低于8万元的7座及以下乘用车,且满足以下条件:车辆使用性质登记为预约出租客运,燃油车辆轴距不少于2600毫米;新能源车辆轴距不少于2500毫米;纯电动车辆每次续航能力不少于200公里;


  (三)安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置;


  (四)车辆技术性能符合运营安全相关标准要求。


  第十三条拟从事分时经营的车辆,应当符合以下条件:


  (一)车辆应当在本市行政区域内注册登记,注册日期未满8年且行驶里程未满60万千米;


  (二)7座及以下乘用车;


  (三)配备具有定位和导航功能的移动智能终端;


  (四)车辆技术性能符合运营安全相关标准要求。


  第十四条拟从事全时经营的车辆,应申请办理《网络预约出租汽车运输证》,应当由网约车平台公司或其委托车辆所有人向市级行政审批部门提出申请,并提交以下材料:


  (一)网络预约出租汽车运输证申请表;


  (二)车辆所有人证明材料原件及复印件;


  (三)车辆购置发票、行驶证、保险证明的原件及复印件;


  (四)车辆已安装卫星定位装置,应急报警装置的证明文件原件及复印件;


  (五)车辆所有人为个人的,提交本人网络预约出租汽车驾驶员证原件及复印件;


  (六)车辆所有人为公司的,应当具有企业法人资格,具有与申请车辆规模相适应的管理能力等,具有不低于申请车辆规模的预约出租汽车驾驶员;


  (七)网约车平台公司授权经办人委托书及经办人身份证明;


  (八)法律、法规、规章规定的其他材料。


  第十五条拟从事分时经营的车辆,应完成车辆备案,应当由网约车平台公司或其委托车辆所有人向市交通运输主管部门提出备案申请,并提交以下信息:


  (一)车辆所有人信息;


  (二)车辆行驶证、行驶里程、保险证明信息;


  (三)车辆所有人为个人的,提交本人网络预约出租汽车驾驶员证信息;


  (四)车辆所有人为公司的,应当具有企业法人资格,具有与申请车辆规模相适应的管理能力等,具有不低于申请车辆规模的预约出租汽车驾驶员;


  (五)法律、法规、规章规定的其他信息。


  第十六条市行政审批部门、市交通运输主管部门依车辆所有人或网约车平台公司申请,按照第十四条、第十五条规定的条件审核后,分别向符合条件的全时运营车辆核发《网络预约出租汽车运输证》,对符合条件的分时运营车辆予以备案。


  《网络预约出租汽车运输证》和车辆备案的有效期限起始日为发证或备案之日,届满日为车辆行驶证载明的初次注册之日起顺延8年。有效期届满后,不予延续。


  第十七条全时运营网约车行驶里程达到60万千米时强制报废,行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时,退出网约车经营。分时运营网约车行驶里程达到60万千米或使用年限达到8年时,退出网约车经营。


  小、微型非营运载客汽车与网约车间相互转换的,按照网约车报废标准报废。其他类型营运载客汽车与网约车相互转换的,按照该类型营运载客汽车报废标准和网约车报废标准中先行达到的标准报废。


  第十八条从事网约车经营的驾驶员,应当符合以下条件:


  (一)取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历;


  (二)无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录,无吸毒记录,无饮酒后驾驶记录,最近连续3个记分周期内没有记满12分记录;


  (三)无暴力犯罪记录;


  (四)城市人民政府规定的其他条件。


  第十九条市行政审批部门依驾驶员或者网约车平台公司申请,按第十八条规定的条件核查并按规定考核后,为符合条件且考核合格的驾驶员,发放《网络预约出租汽车驾驶员证》。


  第四章网约车经营行为


  第二十条网约车平台公司承担承运人责任,应当保证运营安全,保障乘客合法权益。


  第二十一条网约车平台公司应当保证提供服务车辆具备合法资质,技术状况良好,安全性能可靠,具有相关保险,保证线上提供服务的车辆与线下实际提供服务的车辆一致,并将车辆相关信息向市级交通运输主管部门报备。


  未经许可,网约车不得私自喷涂、张贴、安装任何标志标识。


  第二十二条网约车平台公司应当保证提供服务的驾驶员具有合法从业资格,按照有关法律法规规定,根据全时、分时特点,与驾驶员签订多种形式的劳动合同或者协议,明确双方的权利和义务。网约车平台公司应当维护和保障驾驶员合法权益,开展有关法律法规、职业道德、服务规范、安全运营等方面的岗前培训和日常教育,保证线上提供服务的驾驶员与线下实际提供服务的驾驶员一致,并将驾驶员相关信息向市级交通运输主管部门报备。


  网约车平台公司应当记录驾驶员、约车人在其服务平台发布的信息内容、用户注册信息、身份认证信息、订单日志、上网日志、网上交易日志、行驶轨迹日志等数据并备份。


  第二十三条网约车平台公司确定的计程计价方式应当符合国家有关规定并予以公布,明确服务项目和质量承诺,建立服务评价体系和乘客投诉处理制度,如实采集与记录驾驶员服务信息。在提供网约车服务时,提供驾驶员照片、虚拟号码和服务评价结果,以及车辆牌照等信息。


  第二十四条网约车平台公司应当合理确定网约车运价,实行明码标价。


  第二十五条网约车平台公司不得妨碍市场公平竞争,不得侵害乘客合法权益和社会公共利益。


  网约车平台公司不得有为排挤竞争对手或者独占市场,以低于成本的价格运营扰乱正常市场秩序,损害国家利益或者其他经营者合法权益等不正当价格行为,不得有价格违法行为。


  第二十六条网约车不得巡游揽客,不得进入机场、火车站、汽车站等巡游出租汽车专用通道;执行交通运输主管部门指令的应急疏运任务除外。


  网约车应当在许可的经营区域内从事经营活动,超出许可经营区域的,起讫点一端应当在许可的经营区域内。


  第二十七条网约车平台公司应当依法纳税,为乘客购买承运人责任险等相关保险,充分保障乘客权益。


  第二十八条网约车平台公司应当加强安全管理,落实运营、网络等安全防范措施,严格数据安全保护和管理,提高安全防范和抗风险能力,支持配合有关部门开展相关工作。


  第二十九条网约车平台公司和驾驶员提供经营服务应当符合国家及省市有关运营服务标准,不得途中甩客或者故意绕道行驶,不得违规收费,不得对举报、投诉其服务质量或者对其服务作出不满意评价的乘客实施报复行为。


  第三十条网约车平台公司应当通过其服务平台,以显著方式将驾驶员、约车人和乘客等个人信息的采集使用的目的、方式和范围告知对方。未经信息主体明示同意,网约车平台公司不得将前述个人信息用于其他业务的开展。


  网约车平台公司采集驾驶员、约车人和乘客的个人信息,不得超越提供网约车业务所必需的范围。


  除配合国家机关依法行使监督检查权或者刑事侦查权外,网约车平台公司不得向任何第三方提供驾驶员、约车人和乘客的姓名、联系方式、家庭住址、银行账户或者支付账户、地理位置、出行线路等个人信息,不得泄露地理坐标、地理标志物等涉及国家安全的敏感信息。发生信息泄露后,网约车平台公司应当及时向相关主管部门报告,并采取及时有效的补救措施。


  第三十一条网约车平台公司应当遵守国家网络和信息安全有关规定,所采集的个人信息和生成的业务数据,应当在中国内地存储和使用,保存期限不少于2年,除法律法规另有规定外,上述信息和数据不得外泄。


  网约车平台公司不得利用其服务平台发布法律法规禁止传播的信息,不得为企业、个人及其他团体、组织发布有害信息提供便利,并采取有效措施过滤阻断有害信息传播。发现他人利用其网络服务平台传播有害信息的,应当立即停止传输,保存有关记录,并向国家有关机关报告。


  网约车平台公司应当依照法律规定,为公安机关依法开展国家安全工作,防范、调查违法犯罪活动提供必要的技术支持与协助。


  第三十二条任何企业和个人不得向未取得合法资质的车辆、驾驶员提供信息对接开展网约车经营服务。不得以私人小客车合乘或拼车名义提供网约车经营服务。网约车平台公司应对分时经营车辆实施派单上限管理,派单月度上线不高于450单。


  市交通运输主管部门有权根据市场供需情况适时调整网约车平台公司向分时车辆派单的月度上限,在向社会公示后执行新的标准。


  网约车车辆和驾驶员不得通过未取得经营许可的网络服务平台提供运营服务。分时网约车车辆和驾驶员不得同时接入两个及以上的网约车平台,分时网约车车辆和驾驶员在原接入的网约车平台完成注销并在市交通运输主管部门变更备案信息后,方可接入另一平台。


  第三十三条网约车的乘客发现车辆信息或驾驶员信息与预约不符的,可以拒绝乘坐或向网约车平台公司举报。


  第五章监督检查


  第三十四条市交通运输主管部门应当建设和完善监管平台,实现与网约车平台信息共享。共享信息应当包括车辆和驾驶员基本信息、服务质量以及乘客评价信息等。


  市交通运输主管部门应当加强对本市网约车的市场监管,加强对网约车平台公司、车辆和驾驶员的资质审查与证件核发管理。


  交通运输主管部门应当定期组织开展网约车服务质量测评,并及时向社会公布本地区网约车平台公司基本信息、服务质量信誉考核结果、乘客投诉处理情况等信息。


  交通运输、公安等部门有权根据管理需要依法调取查阅管辖范围内网约车平台公司的登记、运营和交易等相关数据信息。


  第三十五条通信主管部门和公安、网信部门应当按照各自职责,对网约车平台公司非法收集、存储、处理和利用有关个人信息、违反互联网信息服务有关规定、危害网络和信息安全、利用网约车服务平台发布有害信息或者为企业、个人及其他团体组织发布有害信息提供便利的行为,依法进行查处,并配合交通运输主管部门对认定存在违法违规行为的网约车平台公司进行依法处置。


  公安机关、网信部门应当按照各自职责监督检查网络安全管理制度和安全保护技术措施的落实情况,防范、查处有关违法犯罪活动。


  第三十六条发改、价格、通信、公安、人力资源社会保障、商务、税务、市场监管、网信、人民银行等部门按照各自职责,对网约车经营行为实施相应的监督检查,并对违法行为进行依法处理。


  第三十七条各有关部门应当按照职责建立网约车平台公司和驾驶员信用记录,并纳入全国统一的信用信息共享平台。同时将网约车平台公司行政许可和行政处罚等信用信息在企业信用信息公示系统上予以公示。


  第三十八条出租汽车行业协会组织应当建立网约车平台公司和驾驶员不良记录名单制度,加强行业自律。


  第六章法律责任


  第三十九条违反本规定,有下列行为之一的,由县级以上交通运输主管部门责令改正,予以警告,并处以10000元以上30000元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:


  (一)未取得合法资质,擅自从事或者变相从事网约车经营活动的;


  (二)伪造、变造或者使用伪造、变造、失效的《网络预约出租汽车运输证》《网络预约出租汽车驾驶员证》从事网约车经营活动的。


  第四十条网约车平台公司违反本规定,有下列行为之一的,由县级以上交通运输主管部门和相关部门按照职责责令改正,对每次违法行为处以5000元以上10000元以下罚款;情节严重的,处以10000元以上30000元以下罚款:


  (一)提供服务的全时车辆未取得《网络预约出租汽车运输证》,分时车辆未经过备案,对分时车辆的派单量超过规定上限,或者线上提供服务车辆与线下实际提供服务车辆不一致的;


  (二)提供服务驾驶员未取得《网络预约出租汽车驾驶员证》,或者线上提供服务驾驶员与线下实际提供服务驾驶员不一致的;


  (三)未按照规定保证车辆技术状况良好的;


  (四)起讫点均不在许可的经营区域从事网约车经营活动的;


  (五)未按照规定将提供服务的车辆、驾驶员相关信息向市交通运输主管部门报备的;


  (六)未按照规定制定服务质量标准、建立并落实投诉举报制度的;


  (七)未按照规定提供共享信息,或者不配合交通运输行政主管部门调取查阅相关数据信息的;


  (八)未履行管理责任,出现甩客、故意绕道、违规收费等严重违反国家相关运营服务标准行为的。


  网约车平台公司不再具备线上线下服务能力、长期未实际开展业务经营或者有严重违法行为的,由县级以上交通运输主管部门依据相关法律法规的有关规定对网约车平台公司实施约谈、责令停业整顿,对拒不改正的吊销相关许可证件。


  第四十一条网约车驾驶员违反本规定,有下列情形之一的,由县级以上交通运输主管部门和价格主管部门按照职责责令改正,对每次违法行为处以200元以上2000元以下罚款:


  (一)未按照规定携带《网络预约出租汽车运输证》《网络预约出租汽车驾驶员证》的;


  (二)途中甩客或者故意绕道行驶的;


  (三)违规收费的;


  (四)对举报、投诉其服务质量或者对其服务作出不满意评价的乘客实施报复行为的。


  网约车驾驶员不再具备从业条件或者有严重违法行为的,由县级以上行政审批部门依据相关法律法规的有关规定撤销或者吊销从业资格证件。


  对网约车驾驶员的行政处罚信息计入驾驶员和网约车平台公司信用记录。


  第四十二条网约车平台公司违反本规定第九、二十二、三十、三十一条有关规定的,由网信部门、公安机关和通信主管部门按各自职责依照相关法律法规规定给予处罚;给信息主体造成损失的,依法承担民事责任;涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。


  网约车平台公司及网约车驾驶员违法使用或者泄露约车人、乘客个人信息的,由公安、网信等部门依照各自职责处以2000元以上10000元以下罚款;给信息主体造成损失的,依法承担民事责任;涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。


  网约车平台公司拒不履行或者拒不按要求为公安机关依法开展国家安全工作,防范、调查违法犯罪活动提供技术支持与协助的,由公安机关依法予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。


  第四十三条法律、法规、规章做出其他规定的,从其规定。


  第七章附则


  第四十四条巡游出租汽车以电信、互联网等电召服务方式为乘客提供运营服务的,按照国家有关规定执行。


  第四十五条本规定自2020年月日起施行,有效期至。


  文章来源:枣庄市交通运输局


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